Putin unterzeichnet Russlands Lizenzgesetz für Tabak- und Nikotinprodukte: Der Verkauf ohne Lizenz ist ab 2027 verboten

Der russische Präsident Wladimir Putin hat ein Gesetz unterzeichnet, das eine Zwangslizenzierung für den Groß- und Einzelhandel mit Tabak- und Nikotinprodukten vorsieht. Das System tritt am 1. Oktober 2026 in Kraft und der Betrieb ohne Lizenz wird ab dem 1. März 2027 verboten sein. Darüber hinaus könnte der Einzelhandelsverkauf von E-Zigaretten und E-Liquids für Unsicherheit sorgen, da die Regionen befugt sein werden, vorübergehende Vermarktungsverbote zu erlassen.

Wichtige Punkte

Putin hat das Gesetz über Gewerbelizenzen unterzeichnet.

Das Lizenzsystem umfasst Tabak und alle Nikotinprodukte.

Ab März 2027 ist jegliche gewerbliche Tätigkeit ohne Lizenz verboten.

Regionen können den Einzelhandelsverkauf von E-Zigaretten vorübergehend verbieten.

Nach Angaben der Agenturen AK&M und RIA Novosti hat der russische Präsident Wladimir Putin eine Verordnung verabschiedet, die eine obligatorische Lizenzpflicht für den Handel mit Tabak- und Nikotinprodukten einführt. Das Gesetz regelt die Aufgaben Beschaffung, Lagerung, Lieferung, Groß- und Einzelhandel, was eine zusätzliche Verschärfung der Kontrollen über den Vertrieb von Tabak und neuen Nikotinprodukten im Land darstellt.

Das System der Unternehmenslizenzen wird zum Gesetz

Mit den neuen Regelungen wird jede Vermarktung von tabak- und nikotinhaltigen Stoffen einer Genehmigungspflicht unterliegen. Der Geltungsbereich erstreckt sich nicht nur auf traditionelle Tabakprodukte, sondern auch auf alle Nikotinprodukte: Vapes, E-Liquids, erhitzte Tabakprodukte und andere neue Nikotinderivate sind betroffen.

Lizenzen werden vom Föderalen Dienst für die Kontrolle der Alkohol- und Tabakmärkte (Rosalokoltabakcontrol) zusammen mit den Exekutivbehörden jeder russischen Region ausgestellt und widerrufen. Großhandelslizenzen fallen in erster Linie an die Bundesregulierungsbehörde, während Einzelhandelslizenzen auf regionaler Ebene bearbeitet werden.

Öffentlichen Berichten zufolge wird das Lizenzsystem am 1. Oktober 2026 in Kraft treten und alle nicht lizenzierten Aktivitäten ab dem 1. März 2027 verboten sein. Die derzeitigen Betreiber haben zwischen der Einführung des Systems und dem Verbot nicht lizenzierter Aktivitäten eine Vorbereitungszeit von etwa fünf Monaten.

Das neue Gesetz wird in die bereits bestehenden Kontrollen Russlands für die Produktion, den Import, den Export und die digitale Kennzeichnung von Tabak- und Nikotinprodukten integriert. Das Lizenzsystem wird Groß- und Einzelhandelskanäle einer Marktzugangskontrolle unterwerfen und den Regulierungsbehörden eine klarere Grundlage für die Erkennung unerlaubter Verkäufe und unregelmäßiger Vertriebswege bieten.

Einzelhändler treten in die Phase des lizenzierten Betriebs ein

Den zuvor veröffentlichten Vorschlägen zufolge müssen Antragsteller mehrere Anforderungen erfüllen: Sie dürfen keine Steuerschulden haben, die einen bestimmten Schwellenwert überschreiten, sie müssen die entsprechenden staatlichen Steuern zahlen, sie verfügen über eigene oder gemietete Geschäftsräume, die den Vorschriften entsprechen, und sie müssen die geltenden Gesundheits- und Verkaufsbeschränkungen respektieren.

Die ersten Projekte sahen vor, dass Einzelhandels- und Lieferlizenzen nach dem Prinzip einer Lizenz pro Lieferort oder Fahrzeug erteilt würden. Als Einzelhandelslizenzgebühr wurden 20.000 Rubel pro Betrieb oder Fahrzeug vorgeschlagen, die jährlich gültig sind; während Großhandelslizenzen bei einer maximalen Laufzeit von fünf Jahren bis zu 800.000 Rubel kosten könnten.

Zu den Genehmigungsanforderungen kann auch eine Mindestgrundfläche der Räumlichkeiten gehören. Russische Medien berichteten, dass Einzelhändler ab März 2028 über eine Verkaufsfläche von mindestens fünf Quadratmetern verfügen müssen und die lokalen Behörden diesen Standard erhöhen können.

Für Vape-Shops, Convenience-Stores und kleine Betriebe wird das Lizenzierungssystem die Betriebsschwellen erhöhen. Verkaufsmodelle, die auf reduzierten Verkaufsstellen, temporären Punkten oder flexibler Lieferung basieren, werden gezwungen sein, neue Genehmigungen zu beantragen, ihre Einrichtungen anzupassen und zusätzliche Compliance-Dokumentation bereitzustellen.

Regionen können den Verkauf von E-Zigaretten vorübergehend verbieten

Zusätzlich zum Lizenzsystem gibt das neue Gesetz den russischen Regionen die Befugnis, den Einzelhandelsverkauf von E-Zigaretten und ihren E-Liquids vorübergehend vollständig zu verbieten. Lokale Medien geben an, dass dieser Wettbewerb zwischen dem 1. März 2027 und dem 1. März 2032 gültig sein wird.

Das bedeutet, dass der russische E-Zigaretten-Markt gleichzeitig einem föderalen Lizenzsystem und einer unterschiedlichen Regulierung je nach Territorium ausgesetzt sein wird. Selbst wenn ein Betreiber seine Gewerbelizenz erhält, könnte der Verkauf von E-Zigaretten und E-Liquids in bestimmten Regionen verboten sein.

Diese Maßnahme steht im Einklang mit der allgemeinen Linie der Verschärfung der Vorschriften für Dampfer in Russland. Abgeordnete und regionale Behörden hatten sich bereits für strengere Kontrollen dieser Produkte ausgesprochen und dabei den Schutz junger Menschen, die Verbreitung illegaler Artikel und die Risiken für die öffentliche Gesundheit geltend gemacht.

Für die Branche erzeugen regionale Verbotsbefugnisse eine größere Unsicherheit als das Lizenzsystem selbst. Lizenzen erhöhen nur die Eintrittsbarrieren und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften, während territoriale Verbote die Möglichkeit, diese Produkte in bestimmten Gebieten zu verkaufen, direkt beeinträchtigen können, was sich auf Filialnetze und den Wert von Vertriebskanälen auswirkt.

Erhöhung der Vermarktungsschwellen für die Branche

Das Gesetz wird den russischen Markt für Tabak und neue Nikotinprodukte in drei grundlegenden Aspekten beeinflussen:

Zunächst werden die Anforderungen an den Einzelhandelsverkauf erhöht. Kleine, instabile Betriebe oder Betriebe ohne regelmäßige Dokumentation werden den Markt verlassen, während Handelsketten, Fachgeschäfte und Großhändler, die sich an die Vorschriften halten, davon profitieren werden.

Zweitens nimmt die regionale Marktunsicherheit zu. Wenn mehrere Regionen von ihrer Befugnis Gebrauch machen, den Verkauf vorübergehend zu verbieten, wird es bei der Vermarktung von E-Zigaretten und elektronischen Flüssigkeiten zu territorialen Unterbrechungen kommen. Marken und Händler müssen ihre Lagerbestände, Vertriebskanäle und kommerziellen Investitionen an die Richtlinien der jeweiligen Region anpassen.

Drittens werden Stromkreise, die die Vorschriften einhalten, Vorteile erzielen, allerdings werden auch ihre Kosten steigen. Das Lizenzsystem wird dazu beitragen, unbefugte Aktivitäten und graue Schaltkreise zu reduzieren, aber reguläre Betreiber müssen zusätzliche Kosten für die Lizenzverwaltung, die Aufrechterhaltung der Qualifikation der Räumlichkeiten, die Einhaltung von Steuervorschriften und die Überwachung regionaler Vorschriften tragen.

Kurz gesagt: Putins Unterzeichnung des Gesetzes leitet eine neue Regulierungsstufe für den russischen Markt für Tabak und innovative Nikotinprodukte ein. Die Vermarktung von E-Zigaretten und anderen nikotinhaltigen Artikeln wird nicht mehr nur von der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften der Produkte abhängen, sondern auch von Lizenzen, regionalen Richtlinien und Anforderungen an die Aktivierung von Vertriebskanälen.

Zu den wichtigsten Punkten, die es zu beachten gilt, gehören die endgültigen Regeln für den Lizenzantrag, die Gebühren und die Anforderungen an die Verkaufsfläche sowie die Frage, ob die Regionen ab März 2027 mit der Einführung vorübergehender Verbote für den Verkauf von E-Zigaretten und E-Liquids beginnen werden.

Referenzen:

[1] Wladimir Putin unterzeichnet ein Gesetz zur Lizenzierung des Handels mit Tabak- und Nikotinprodukten https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-unterzeichnete-ein-gesetz-über-lizenzierung-handel-mit-tabak-und-nikotin-haltigen-produkten/

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